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    来源:winecentre.cn梧州日报
2020-2-14

站长之家(Chinaz.com) 7 月 25 日消息    继前不久京东宣布将从 7 月 31 日起暂停天天快递服务后日前圆通快递官方发文称已被京东“拉黑”不过对圆通影响极为有限反对“平台霸权”。

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圆通方面称公司已获悉近期京东给平台卖家发出通知要求商家在 7 月底之前与被推荐的快递公司建立合作关。圆通速递不在被推荐之列。不过目前京东件数量在圆通速递快递总量中的占比仅为2%左右。所谓“拉黑”对圆通业务量的影响极为有限。 圆通还强调公司反对一切依靠平台霸权强迫站队、清除异己的行为。 

早在在 7 月 19 日京东就发布通知表示在 2017 年上半年度的综合评比排行中天天快递在服务质量与用户满意度方面得分都较低位于所有快递中的最后一位京东将从 7 月 31 日起暂停天天快递服务。天天快递官方公开发文谴责京东的做法扰乱市场秩序并认为京东给出的荒谬理由深表遗憾。

以下是圆通针对京东“拉黑”一事的回应全文: 

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  上海一违法车辆停车场内举办集中销毁行动。 中新社记者 张亨伟摄

  各地出招管理电动自行车

  立法明确登记上牌制度成为趋势

  地方根据当地的特点对电动自行车进行有针对性的管理会更加到位。在国家层面没有这方面专门立法的情况下这对于电动自行车的管理具有积极意义。

  □ 本报记者  蒲晓磊

  住在北京市通州区的赵晓经常能看到小区里一些居民将家里的电线拉到屋外给电动自行车充电。

  “一楼的住户比较多毕竟一楼把线拉出来比较方便。不过这种情况前段时间比较常见最近很少见了。”赵晓说。

  2017年12月31日公安部在官网发布有关规范电动车停放充电加强火灾防范的通告。其中提到规范电动车停放充电行为严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。

  从屡禁不止的违规驾驶到频繁发生的火灾事故电动自行车的管理一直都是一道难题。

  “电动自行车的诸多乱象已经到了必须下确定解决的时刻了否则问题会越积越多。问题的解决需要从制定标准、严格生产、规范出行等多个环节进行整体考虑。目前来看在国家层面尚未出台相关法律法规的情况下由各地根据自身实际情况在充分调研论证的基础上进行立法是一个比较好的措施。”北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波近日在接受〖法制日报〗记者采访时说。

  目前海口、南昌、太原等多个城市都已通过地方立法的形式加强对电动自行车的管理。

  1月11日北京市交通委相关负责人透露将出台〖北京市非机动车管理条例〗对二轮、三轮等非机动车违法上路等乱象进行治理。

  专家认为应从源头上对电动自行车的最高时速、电池质量等作出明确规定并在生产、销售、使用等各个环节加大对超标车辆以及违规行驶的整治力度才能减少长期存在的安全隐患。

  火灾事故呈逐年增长趋势

  公安部发布的通告提到近年来我国电动车火灾事故频发并呈逐年增长趋势起火原因主要为电气故障。

  电动车大多在室内停放与充电有的甚至停放在走道、楼梯间等公共区域因为电动车车体大部分为易燃可燃材料一旦起火燃烧速度快并产生大量有毒烟气人员逃生困难极易造成伤亡。

  2017年9月25日浙江省玉环市一群租房发生火灾造成11人死亡。造成火灾的原因就是室内电动车电气故障。

  正因为如此公安部在发布的通告中要求规范电动车停放充电行为:公民应当将电动车停放在安全地点充电时应当确保安全。严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。公民应尽量不在个人住房内停放电动车或为电动车充电;确需停放与充电的应当落实隔离、监护等防范措施防止发生火灾。

  黄海波认为通告对于减少电动车火灾事故有一定的帮助“但这并非治本之策要想从根源上解决问题还是要通过立法的方式对电动自行车的标准进行明确在生产环节就进行严格管控。试想假如生产出来的产品本身就是合格的那么充电时造成火灾的现象就不会太多。”

  苏州大学法学院教授张鹏在接受记者采访时指出政府在禁止的同时也要给出相应的解决措施。

  “在一些生活密度大的聚居地区电动自行车充电确实是一个大难题这也是乱拉电线造成火灾的原因所在。但是我们的相关政府部门有没有正视这一需求适当地建设一些充电插头呢?政府在强调电动自行车存在很多安全隐患的同时也要加强相应的管理与建设这才是解决问题的办法。”张鹏说。

  老年代步车存多重风险

  更加让人忧虑的是电动车带来的安全隐患远不止不规范充电引起的火灾。

  2016年全国人大常委会道路交通安全法执法检查组赴北京、浙江等地进行检查。检查组发现电动自行车绝大多数超标。大量速度快、体积大的超标电动自行车违规行驶增添交通乱象事故多发高发。

  各地在向执法检查组汇报工作时坦言道路上大量出现非法生产、销售的超标电动自行车等违规车型对道路交通安全与畅通产生严重影响。

  例如在杭州道路交通事故数量逐年下降的情况下电动自行车交通事故数量却在逐年上升2006年至2016年事故数与受伤人数上涨幅度均超50%。

  让管理部门头疼的问题远不止这些。

  北京市延庆区人民法院法官包明雅在接受记者采访时直言长期游走于法律边缘的“老年代步车”在生产销售、交通出行等方面都存在着安全隐患。

  “因为‘老年代步车’不在国家标准内所以无法完成登记注册。因此生产出来的此类车辆没有合法的登记手续自然不能申领牌照生产与销售这些车辆的商家往往是无照经营或者超范围经营;在使用环节组装的‘老年代步车’大行其道冲击了正常的道路交通秩序与安全秩序有的还涉及非法营运违反了道路交通相关法律规定。可以说‘老年代步车’蕴藏多重法律风险。”包明雅对记者指出。

  然而这并不能挡住“老年代步车”“残疾人助力车”等各式各样的低速电动车在近几年逐步蔓延的步伐。

  事实上这类低速电动车的生产企业及车辆普遍未列入国家〖道路机动车辆生产企业及产品公告〗各项技术指标基本不符合汽车强制性标准安全性能差加剧交通混乱易发交通事故。

  据北京市交管局统计从2011年至2013年10月北京市涉及代步车的交通事故已发生757起伤858人死亡136人。

  登记上牌制度被多地采用

  “在社会生活中电动自行车在安全、交通、环境等方面存在很多问题但也要看到客观上存在着一个强大的市场需求以及老百姓的切身需求。在对于电动自行车的管理上既要针对乱象进行规范又不能为了所谓的安全而简单粗暴地禁止。”张鹏说。

  张鹏的想法也是各地在管理电动车时的探索。目前已有多地针对电动自行车管理进行立法。

  在这些立法中各地都对电动车的生产、销售、登记管理、通行等各个环节作出明确规定。值得注意的是登记上牌制度被多地采用。

  2018年5月1日起〖太原市电动自行车管理条例〗将正式施行。其中规定太原市将实行电动自行车登记上牌制度并对在驾驶电动自行车时以手持方式接打电话的、违反规定进入专用车道内行驶的、醉酒驾驶的、超速行驶的、逆向行驶或者不按规定掉头的等行为进行相应处罚。

  2016年9月1日起〖南昌市电动自行车管理条例〗正式施行。条例规定电动自行车所有人应当自购车之日起三十日内向公安机关交通管理部门申请办理登记现场交验车辆并提交相关材料领取电动自行车登记证与号牌。

  自2012年1月1日起施行的〖海口市电动自行车管理办法〗规定海口市对电动自行车实行目录管理。符合国家标准的电动自行车列入〖海口市合格电动自行车销售登记目录〗。未列入目录的电动自行车产品禁止在海口市行政区域内销售与上道路行驶。列入目录的电动自行车应当依照本办法的规定取得市公安机关交通管理部门颁发的行驶证并悬挂电动自行车号牌后方可上道路行驶。

  “地方根据当地的特点对电动自行车进行有针对性的管理会更加到位。在国家层面没有这方面专门立法的情况下这对于电动自行车的管理具有积极意义。”黄海波说。

  实现电动自行车源头管理

  多位专家在接受记者采访时提到明确标准是对于电动自行车管理的首要任务。

  黄海波注意到各地在立法中明确规定要求电动自行车所有人现场交验车辆并提交相关材料证明电动车符合规定条件后公安机关交通管理部门才会当场予以登记并发放电动自行车登记证与号牌“也就是说符合合格标准的才会给上牌。”

  “长期以来电动自行车的上牌工作推行得并不是很顺利究其原因在于大量超标电动自行车的存在导致上牌有一些难度。因此对于电动自行车的管理首先要明确标准确定什么样的电动车是合法的然后才是在生产、销售、登记管理等各个环节进行严格执法。”黄海波说。

  浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民认为应当加快对1999年颁布实施的〖电动自行车通用技术条件〗进行修订修订后的国家标准应该改为强制标准主要强制内容应该包括最高车速、制动性能、阻燃性能、充电配套装置等。

  “例如在对电动自行车国家标准进行修订时应将配套电动车充电桩纳入其中规定其技术性能、充电容量、充电时间、具有自动断电保护装置。而且在人群密集居住区规定设置标准、安全充电桩系统要像对待电动汽车充电站一样同等重视电动自行车充电桩建设。”夏学民说。

  张鹏认为制定标准的重要之处在于可以实现对电动自行车的源头管理。

  “比如超标电动自行车因为超速造成了很多的交通事故但是这些电动自行车所跑的速度都是在厂家生产出来时就设定好的。再比如说因为电池质量不合格而引发的充电火灾也是在生产时就埋下的隐患。从这个角度上来讲通过加强管理使电动自行车在符合安全规范的前提下才能进入市场这样就可以在最大程度上有效地解决诸多问题。”张鹏说。

  清华大学汽车工程系教授周青在接受记者采访时建议通过立法来明确产品质量、安全性能等一系列标准从而确保在生产环节的安全通过提高质量门槛可以将一批不符合标准的企业淘汰出市场从而推动整个行业的健康发展。在使用环节对车辆能够上几级公路进行明确规定既保护驾驶者与所有其他交通参与者的安全又保障交通的顺畅。

  (应采访对象要求文中赵晓为化名)

  制图/李晓军

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